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澳的发展历史

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十九世纪上半叶前,澳门是东西方贸易最大的中转港,经历了一个经济社会十分繁荣的黄金时期,开辟的澳门--印度果阿--里斯本,澳门--日本,澳门--菲律宾--墨西哥,澳门--印尼群岛海上运输航线,被称为“海上丝绸之”。葡萄牙的衰落和英国的崛起,特别是蒸汽机的发明,澳门由于长期受西江泥沙淤积,海港日浅,无法停靠蒸汽机船。十九世纪四十年代初,拥有深水良港的香港开埠,使得香港取代了澳门作为中国与西方间唯一贸易口岸的地位,导致了澳门经济迅速凋敝,从而迫使澳门开始寻求新的方向。面对发展的困境,澳葡政府在1847年宣布

十九世纪三十年代,散乱的摊市场在民间强势人物的主导下逐渐整合,同时澳葡政府为了增加财政收入以维系政府运作和共投入,认可了强势人物组建的司的专营权,把业引向专营的方式。澳门业从此由竞争走向垄断。1937年至1962年,先后有豪兴司和泰兴司取得专营权。1962年,澳门乐有限司取得专营权。

这一阶段澳门业具有几个特征:一是按司发执照,而不是像世界上普遍实行的那样按场发执照;二是官商一体,委托监管。澳葡政府对业的管理,基本没有系统的法律法规,绝大多数事情是靠“商量”的办法个案处理。政府相当一部分的监管职能由博专营司代行;三是包税制。自实行博专营制到1982年,澳门的税一直是定额承包。1957年前的年包税额是150万(澳门元),1961年涨到200万。1962年澳司以316.7万元承包税额取得专营权后,到1981年取消包税制前,年包税额已达8,000万元。包税制的最大特点就是政府征税的零成本。到了1982年,网上赌博游戏随着业收入的迅速膨胀,开始实行按博毛收入征收比例税的新税制,包税制才宣告结束。博税率也从最初的25%增长到2002年权开放时的35%。

2001年11月2日,澳门特别行政区政府正式开始博执照的竞投招标工作,预示着澳门博业开放的来临。2002年2月18日牌竞投开标,以澳为主要股东的澳门博股份有限司、美资的永利渡假村(澳门)股份有限司、香港嘉华集团和美国拉斯维加斯威尼斯人集团合资的银河乐股份有限司获得牌。三司竞标成功后,先后将牌转批卖出去,澳门的博企业由“三”变成“六”,新增了美高梅金殿超濠股份有限司、新濠博亚博(澳门)股份有限司、威尼斯人澳门股份有限司三博司。

澳门的博业给澳门的发展入了一剂强大的动力,正是博业的推动,使其发展成为现在世界知名的地区。但是需要意的是,博业也给澳门带来了一些问题,如产业单一化、土地资源紧张、违法犯罪等。因此,如何对澳门的经济结构进行调整,合理管理博业成为了澳门必须要面对的问题。

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